Цифрлық активтер туралы заң: 1 мамырдан не өзгерді

Қазақстанның крипто-нарығын «Қазақстан Республикасындағы цифрлық активтер туралы» 2023 жылғы 6 ақпандағы № 193-VII ҚР Заңы реттейді, ол 2023 жылғы 1 сәуірден бастап қолданысқа енгізілген. 2026 жылы оны қатты өзгертті: «Цифрлық активтер биржалары» деген 11-бап 2026 жылғы 1 мамырдан бастап алып тасталды, ал оның орнына қамтамасыз етілмеген цифрлық активтер туралы тұтас 3-1 тарау пайда болды. Бұл маңызды, себебі интернеттегі шолулардың дерлік бәрі әлі күнге дейін 11-бапқа қолданыстағы норма ретінде сілтеме жасайды. Төменде — қайталап айтулар бойынша емес, заң мәтіні бойынша талдау.

Қысқаша: бұл қандай заң және онда не өзгерді

Әрі қарай — мәні бойынша, бап-бабымен, нақты қай жерде жазылғанын көрсете отырып.

Ең бастысы: 11-бап енді жоқ

Қолданыстағы редакцияда 11-баптың орнында сноска тұр: бап ҚР 16.01.2026 жылғы № 259-VIII Заңымен 2026 жылғы 1 мамырдан бастап алып тасталды. Дәл оның 5-тармағына AFSA-ның 2026 жылғы 28 сәуірдегі ескертуі лицензиясыз алаңдар туралы сілтеме жасаған еді — сол күні сілтеме дұрыс болатын, бап әлі қолданыста еді. Бүгін ол жоқ.

Тыйым сол кезде де жойылған жоқ. Ол жаңа 12-1-бапқа көшті және кеңейді: енді заң «биржаларды» емес, қамтамасыз етілмеген цифрлық активтердің бүкіл айналымын сипаттайды. Оқырманға практикалық қорытынды қарапайым: егер 2026 жылғы бөтен шолуда немесе жаңалықта қолданыстағы норма ретінде 11-бап аталса, ол мәтін бастапқы дереккөзбен салыстырылмаған.

Айналымды кім ұйымдастыруға құқылы: 12-1-баптағы алты жағдай

12-1-баптың 1-тармағы жабық тізім ретінде құрылған: Қазақстанда қамтамасыз етілмеген цифрлық активтерді шығару және айналымын ұйымдастыру жөніндегі қызмет тек қана аталған жағдайларда рұқсат етіледі. Олар алтау:

1. Ұлттық банктің лицензиясы не есептік тіркеуі бар қамтамасыз етілмеген цифрлық активтерді айырбастау операторлары немесе цифрлық активтердің сауда платформасының операторлары арқылы.
2. МҚО аумағында — МҚО-ның цифрлық активтер биржалары және тиісті лицензиясы бар басқа МҚО қатысушылары арқылы. Оларға қойылатын талаптар МҚО құқығы бойынша айқындалады.
3. Ұлттық банктің ерекше реттеу режимі шеңберінде.
4. Құқық қорғау және арнаулы мемлекеттік органдармен — активтерге тыйым салу, оларды алып қою және тәркілеу кезінде.
5. Цифрлық майнинг нәтижесінде алынған активтердің майнерлердің өздері жасайтын айналымы.
6. Ұлттық банкпен және оның еншілес ұйымдарымен өз функциялары шеңберінде.

Бұдан нарықтың құрылымы көрінеді: заңды контур екеу — МҚО-дан тыс Ұлттық банктің лицензиялары және МҚО ішінде AFSA лицензиялары. Біздің лицензиясы бар алаңдарымыз — екінші контур; кез келгенін AFSA тізілімі бойынша чекерде тексеруге болады.

Заң криптоактивтердің өзі туралы не дейді

Анықтамалар 1-бапта берілген және олар тұрмыстық түсініктен дәлірек:

• Цифрлық актив — цифрлық код беріліп, электрондық-цифрлық нысанда жасалған, есеп айырысу ақша бірлігі және заңды төлем құралы болып табылмайтын мүлік.
• Қамтамасыз етілмеген цифрлық актив — цифрлық қаржы активі болып табылмайтын цифрлық актив. Қарапайым тілмен: заңның цифрлық қаржы активтеріне қойған талаптарына сай келмейтіннің бәрі — биткоин, эфир, USDT және басқалары дәл осында.
• Қамтамасыз етілмеген цифрлық активтерді айырбастау операторы — Ұлттық банктің лицензиясы негізінде дилерлік қызметті жүзеге асыратын, клиенттерінің мүддесінде осындай активтерді айырбастайтын, сатып алатын және сататын провайдер.
• Цифрлық актив әмияны — криптографиялық кілттерді сақтауға және активтерге қол жеткізуге арналған бағдарламалық немесе аппараттық құрал.

Және 12-1-баптың 2-тармағының есте ұстайтын тікелей нормасы: Қазақстан аумағында қамтамасыз етілмеген цифрлық активтер төлем құралы, қаржы құралдары немесе қаржы активтері деп танылмайды. Оларға иелік етуге және лицензиясы бар арналар арқылы айырбастауға болады, тауарға олармен төлеуге болмайды.

Пайдаланушы өзіне сезетін ережелер

3-1 тараудың басым бөлігі алаңдарға арналған, бірақ төрт норма клиентке тікелей қатысты:

Сол баптың 4-тармағы тағы бір нәрсені бекітеді: актив құнының өзгеруі үшін жауапкершілікті клиенттің өзі көтереді, ал алаң тәуекелдер туралы хабардар етуге міндетті. Әр алаңда және біздің әр бетімізде тәуекел туралы ескертпенің тұруының заңдық себебі — осы.

Айырбастау пункті енді қалай лицензияланады

Жеке 12-2-бап айырбастау операторының лицензиясын қалай алатынын сипаттайды. Одан үш факт:

• Қызмет қамтамасыз етілмеген цифрлық активтермен айырбастау операцияларына Ұлттық банк берген лицензия негізінде жүргізіледі.
• Осындай қызметтерді бұл лицензиясыз көрсетуге жол берілмейді — 2-тармақтың тікелей нормасы.
• Өтініш толық құжаттар топтамасы берілген күннен бастап жиырма жұмыс күні ішінде қаралады. Жарғылық капиталға, ұйымдық-құқықтық нысанға және ақпараттық қауіпсіздікке қойылатын талаптарды Ұлттық банктің өзі белгілейді.

Бұдан заңды айырбастау пункттерінің тізімі неге бірте-бірте пайда болатыны түсінікті: әр компания лицензиялаудан бөлек өтеді. Тексерілетін тізілім болмағанша, біз сатып алудың бұл жолын әдепкі нұсқа ретінде ұсынбаймыз.

Ұлттық стратегиялық крипторезерв

Сол 16.01.2026 жылғы заңмен мәтінге 11-1-бап қосылған: Қазақстанда Ұлттық стратегиялық крипторезерв құрылады — цифрлық активтерге, олардың негізіндегі туынды құралдарға және оларды дамытатын компаниялардың үлестеріне инвестиция салуға арналған қор. Оны Ұлттық банктің брокерлік, дилерлік қызметтер және инвестициялық портфельді басқару қызметтерін көрсететін акционерлік қоғамы басқарады; жылдық есеп Ұлттық қорды басқару кеңесіне беріледі.

Жеке пайдаланушы үшін бұл дәл қазір ештеңені өзгертпейді, бірақ мемлекеттік саясаттың бағытын түсіндіреді: Қазақстанда криптоактивтерді ығыстырмайды, реттелетін контурға енгізеді.

Заңда не жоқ

Бұл онда не бар екенінен кем маңызды емес:

• Жарнама туралы ережелер жоқ. Біз заңның толық мәтінін жүктеп алып тексердік: «реклама» сөзі онда бірде-бір рет кездеспейді. «Заң лицензиясы жоқ биржаларды жарнамалауға тыйым салады» деген тұжырымдар бастапқы дереккөзбен расталмайды.
• Тыйым салынған платформалар тізбесі жоқ. Заң кімге рұқсат етілгенін белгілейді, қара тізім жасамайды. AFSA да тыйым салынған алаңдар тізімін жүргізбейді — бұл оның өз тұжырымы.
• Нақты санкциялар жоқ. 13-бап сілтемелі: цифрлық активтер туралы заңнаманы бұзу ҚР заңдарында белгіленген жауапкершілікке әкеп соғады. Құрамдар мен жазалардың өзін басқа кодекстерден іздейді.
• Жеке тұлғаның операцияларына салынатын салық туралы нормалар жоқ — бұл осы заңның емес, Салық кодексінің пәні.

Біз заңгер емеспіз және құқықтық баға бермейміз: біздің жұмысымыз — мәтінде не жазылғанын көрсету және бастапқы дереккөзге сілтеме беру. Жеке жағдай бойынша салыстыру сайты емес, заңгер жауап береді.

Жиі қойылатын сұрақтар

Ескертпе. Материал ақпараттық сипатта, заңгерлік консультация да, инвестициялық ұсыныс та емес. Заң ережелерін «Әділет» ақпараттық-құқықтық жүйесінде жарияланған мәтін бойынша, 2026 жылғы 30 тамыздағы жағдайға сай келтіреміз; заңнама өзгереді, ал жеке құқықтық жағдай бойынша заңгер жауап береді. Цифрлық активтермен операциялар салынған қаражатты толық жоғалту қаупімен байланысты.