Крипторынок Казахстана регулирует Закон РК «О цифровых активах в Республике Казахстан» от 6 февраля 2023 года № 193-VII, введённый в действие с 1 апреля 2023 года. В 2026 году его крупно переписали: статья 11 «Биржи цифровых активов» исключена с 1 мая 2026 года, а вместо неё появилась целая глава 3-1 о необеспеченных цифровых активах. Это важно, потому что почти все обзоры в интернете до сих пор ссылаются на статью 11 как на действующую норму. Ниже — разбор по тексту закона, а не по пересказам.
Коротко: что за закон и что в нём поменялось
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Название и номер | «О цифровых активах в Республике Казахстан», № 193-VII ЗРК |
| Дата принятия | 6 февраля 2023 года |
| Введён в действие | с 1 апреля 2023 года (статья 14) |
| Ключевая правка | Закон РК от 16.01.2026 № 259-VIII |
| Что она сделала | Исключила статью 11 и добавила главу 3-1 «Необеспеченные цифровые активы» (статьи 12-1 — 12-6) — обе части с 1 мая 2026 года |
| Где читать оригинал | Информационно-правовая система «Әділет», adilet.zan.kz, документ Z2300000193 |
Дальше — по существу, статья за статьёй, с указанием, где что записано.
Главное: статьи 11 больше нет
В действующей редакции на месте статьи 11 стоит сноска: статья исключена Законом РК от 16.01.2026 № 259-VIII с 1 мая 2026 года. Именно на её пункт 5 ссылалось предупреждение AFSA от 28 апреля 2026 года о нелицензированных площадках — и на ту дату ссылка была верной, статья ещё действовала. Сегодня она уже нет.
Запрет при этом никуда не делся. Он переехал в новую статью 12-1 и стал шире: теперь закон описывает не «биржи», а весь оборот необеспеченных цифровых активов. Практический вывод для читателя простой: если в чужом обзоре или новости 2026 года действующей нормой называют статью 11, этот текст не сверялся с первоисточником.
Кто вправе организовывать оборот: шесть случаев из статьи 12-1
Пункт 1 статьи 12-1 устроен как закрытый список: выпуск и деятельность по организации оборота необеспеченных цифровых активов в Казахстане допускаются исключительно в перечисленных случаях. Их шесть:
- Через операторов обмена необеспеченных цифровых активов или операторов торговой платформы, имеющих лицензию либо учётную регистрацию Национального банка РК.
- На территории МФЦА — через биржи цифровых активов МФЦА и других участников МФЦА с соответствующей лицензией. Требования к ним определяются по праву МФЦА.
- В рамках особого режима регулирования Национального банка.
- Правоохранительными и специальными государственными органами — при аресте, изъятии и конфискации активов.
- Оборот активов, полученных в результате цифрового майнинга, самими майнерами.
- Национальным банком и его дочерними организациями в рамках их функций.
Отсюда видно устройство рынка: легальных контуров два — лицензии Национального банка вне МФЦА и лицензии AFSA внутри МФЦА. Наши лицензированные площадки — это второй контур; проверить любую из них можно в чекере по реестру AFSA.
Что закон говорит о самих криптоактивах
Определения даны в статье 1, и они точнее бытовых:
- Цифровой актив — имущество, созданное в электронно-цифровой форме с присвоением цифрового кода, не являющееся расчётной денежной единицей и законным платёжным средством.
- Необеспеченный цифровой актив — цифровой актив, который не является цифровым финансовым активом. Проще говоря, всё, что не подпадает под требования закона к цифровым финансовым активам: биткоин, эфир, USDT и прочие попадают именно сюда.
- Оператор обмена необеспеченных цифровых активов — провайдер, который по лицензии Национального банка ведёт дилерскую деятельность: обменивает, покупает и продаёт такие активы в интересах клиентов.
- Кошелёк цифрового актива — программное или аппаратное средство для хранения криптографических ключей и доступа к активам.
И прямая норма пункта 2 статьи 12-1, которую стоит запомнить: на территории Казахстана необеспеченные цифровые активы не признаются средством платежа, финансовыми инструментами или финансовыми активами. Владеть ими и обменивать их через лицензированные каналы можно, расплачиваться ими за товары — нет.
Правила, которые пользователь почувствует на себе
Большая часть главы 3-1 адресована площадкам, но четыре нормы напрямую касаются клиента:
| Норма | Что она означает на практике |
|---|---|
| Пункт 3 статьи 12-1 | Операции клиентов обслуживаются через счета в банках второго уровня Казахстана или у Национального оператора почты. Банк открывает счёт провайдеру только при наличии лицензии |
| Пункт 6 статьи 12-1 | Оператор обслуживает клиента только после идентификации — верификация не прихоть площадки, а требование закона |
| Пункт 5 статьи 12-1 | Операции идут в пределах ограничений и лимитов, установленных Национальным банком |
| Пункты 8 и 9 статьи 12-1 | При переводах собираются данные об отправителе и получателе. Если сведений нет или они неполные, операция приостанавливается минимум на 48 часов; не донесли информацию — в операции отказывают |
Пункт 4 той же статьи фиксирует ещё одно: ответственность за изменение стоимости актива несёт сам клиент, а площадка обязана предупреждать о рисках. Это законодательная причина, по которой дисклеймеры о риске висят на каждой площадке и на каждой нашей странице.
Как теперь лицензируется обменник
Отдельная статья 12-2 описывает, как получить лицензию оператора обмена. Три факта оттуда:
- Деятельность ведётся на основании лицензии Национального банка на обменные операции с необеспеченными цифровыми активами.
- Оказание таких услуг без этой лицензии не допускается — прямая норма пункта 2.
- Заявление рассматривается в течение двадцати рабочих дней со дня подачи полного пакета документов. Требования к уставному капиталу, организационно-правовой форме и информационной безопасности устанавливает сам Национальный банк.
Отсюда понятно, почему список легальных обменников появляется постепенно: каждая компания проходит лицензирование отдельно. Пока проверяемого реестра нет, мы не советуем этот маршрут покупки по умолчанию.
Национальный стратегический крипторезерв
Тем же законом от 16.01.2026 в текст добавлена статья 11-1: в Казахстане создаётся Национальный стратегический крипторезерв — фонд для инвестиций в цифровые активы, производные на них и доли компаний, которые их развивают. Управляет им акционерное общество Национального банка, оказывающее брокерские, дилерские услуги и услуги по управлению инвестиционным портфелем; ежегодный отчёт идёт в Совет по управлению Национальным фондом.
Для частного пользователя это не меняет ничего прямо сейчас, но объясняет направление государственной политики: криптоактивы в Казахстане не выдавливают, а заводят в регулируемый контур.
Чего в законе нет
Это не менее важно, чем то, что в нём есть:
- Нет положений о рекламе. Мы выкачали полный текст закона и проверили: слово «реклама» в нём не встречается ни разу. Утверждения вида «закон запрещает рекламировать нелицензированные биржи» первоисточником не подтверждаются.
- Нет перечня запрещённых платформ. Закон устанавливает, кому разрешено, а не составляет чёрный список. AFSA тоже не ведёт списка запрещённых площадок — это её собственная формулировка.
- Нет конкретных санкций. Статья 13 отсылочная: нарушение законодательства о цифровых активах влечёт ответственность, установленную законами РК. Сами составы и наказания ищут в других кодексах.
- Нет норм о налогах с операций физического лица — это предмет Налогового кодекса, а не этого закона.
Мы не юристы и правовых оценок не даём: наша работа — показать, что записано в тексте, и дать ссылку на первоисточник. По личной ситуации отвечает юрист, а не сайт-сравнение.
Частые вопросы
Легальна ли криптовалюта в Казахстане?
Владение и операции через лицензированные каналы законом допускаются. Статья 12-1 перечисляет случаи, когда организация оборота разрешена: через операторов с лицензией или учётной регистрацией Национального банка, через биржи МФЦА с лицензией AFSA, в особом режиме регулирования и ещё в трёх ситуациях. При этом необеспеченные цифровые активы не признаются в Казахстане средством платежа.
Действует ли ещё статья 11 о биржах цифровых активов?
Нет. Статья 11 исключена из закона Законом РК от 16.01.2026 № 259-VIII с 1 мая 2026 года. Её место заняла глава 3-1 «Необеспеченные цифровые активы», статьи 12-1 — 12-6. Предупреждение AFSA от 28 апреля 2026 года ссылалось на статью 11 законно: на ту дату она ещё действовала.
Кто в Казахстане выдаёт лицензии на криптодеятельность?
Контуров два. Внутри МФЦА лицензии выдаёт AFSA — это площадки вроде Binance Kazakhstan, Bybit и ATAIX. Вне МФЦА лицензирует и ведёт учётную регистрацию Национальный банк: по статье 12-2 именно он выдаёт лицензию оператора обмена необеспеченных цифровых активов и устанавливает требования к нему.
Можно ли расплачиваться криптовалютой в Казахстане?
Нет. Пункт 2 статьи 12-1 прямо говорит, что на территории Казахстана необеспеченные цифровые активы не признаются средством платежа, финансовыми инструментами или финансовыми активами. Определение цифрового актива в статье 1 отдельно оговаривает, что он не является законным платёжным средством.
Почему биржа требует документы и может задержать перевод?
Потому что этого требует закон, а не сама площадка. По пункту 6 статьи 12-1 оператор обслуживает клиента после идентификации, по пункту 5 — в пределах лимитов Национального банка, а по пунктам 8 и 9 при неполных данных об отправителе или получателе операция приостанавливается не менее чем на 48 часов, и при непредоставлении сведений в проведении операции отказывают.
Дисклеймер. Материал носит информационный характер, не является юридической консультацией и не является инвестиционной рекомендацией. Мы приводим положения закона по тексту, опубликованному в информационно-правовой системе «Әділет», по состоянию на 30 августа 2026 года; законодательство меняется, а по личной правовой ситуации отвечает юрист. Операции с цифровыми активами связаны с риском полной потери вложенных средств.
Ответьте на 3 вопроса — покажем лицензированные площадки, подходящие под вашу задачу. Бесплатно, статус лицензии у каждой указан явно.
Подобрать за 30 секунд → или смотреть все предложения →Важно: QazKripto — информационный сервис сравнения. Мы не являемся биржей или обменником, не храним средства и не проводим операций с цифровыми активами. Статус лицензии у каждой упомянутой площадки указан явно; проверить его можно в публичном реестре AFSA.
Операции с цифровыми активами связаны с высоким риском: курс волатилен, возможна полная потеря вложенных средств. Мы не даём инвестиционных рекомендаций и не прогнозируем курсы.
Площадки без лицензии в Казахстане: споры, защита прав потребителя и сохранность средств регулятором РК не покрываются — претензии придётся предъявлять по праву страны регистрации площадки. Сервис предназначен для лиц старше 18 лет.
Материал носит информационный характер и не является инвестиционной рекомендацией. Актуальность данных: 30 августа 2026.
